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建设最美休闲乡村,推进全域乡村休闲旅游的
来源:本站原创   作者:佚名   日期:2016年04月25日   访问次数:
 

发展乡村休闲旅游是党的十八大提出的重要工作目标之一,是实现第一产业与第三产业有机融合的有效途径,对于统筹城乡一体化发展,推进社会主义新农村建设和促进农民增收具有重要的现实意义。为拓展农业农村文化、生态、观光功能,进一步推进我县最美乡村建设,推进全域乡村休闲旅游加快发展,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观、党的十八大及十八届四中、五中全会精神为指导,以推进全域乡村休闲旅游为切入点,充分利用我县丰富的乡村旅游资源,挖掘具有浓厚地方特色乡村文化、在保持乡村、自然环境原真性的前提下,通过发展休闲乡村游,实现风土、风物、风俗、风景等优势资源的有效整合,培育一批独具特色的休闲乡村旅游精品,重点建设一批乡村旅游示范村,全面推进休闲乡村旅游产业发展。
  二、发展目标   
  力争通过3年的努力,对我县辖区现有环境、民居进行提档升级改造,对乡村文化进行收集整理,对具有地域特色的餐饮食品、民间工艺、手工制作、农耕种植养殖等进行挖掘开发,培育10个以上全国乡村旅游示范村。实现:
1、农村经济加快发展。休闲乡村旅游业快速发展,让村落变景区,民居变商铺,山林农田变公园,村民群众变业主。
2、农村环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、绿化美化水平不断提高,交通通畅,通讯便捷,农村处处是公园,居住环境明显优化。人们闻得到花香,品得到乡村生态气息。
3、农村文化日益繁荣。收集、挖掘、保护和弘扬具有浓郁地域特色的民俗文化,生态文明理念深入人心,健康文明的生活方式逐步形成。
三、建设地点
涉及全县10镇共计13个村。小浪底镇寺院坡村、庙护村、石门村,白鹤镇崔窑村,会盟镇小寨村,平乐镇平乐村,朝阳镇卫坡村、南石山村,送庄镇梁凹村,常袋镇马岭村,麻屯镇霍村、城关镇九泉村、横水镇寒亮村。
四、建设原则
(一)坚持保持原生态与科学规划相结合。以保持原生态为基础,保留村庄村落的原有格局和风貌,不搞大拆大建。在此基础上实行科学规划,把最美休闲乡村建设规划与县域其他发展规划相衔接,保护好人民群众已有的社会财富,凸显可持续发展。
(二)坚持产业定位与旅游发展相结合。要广泛征求意见,尊重群众意愿,尊重客观基础,产业定位与区位需求、市场需求紧密结合,以农家乐为支撑,服务乡村休闲旅游发展,顺势而为,减轻群众负担和地方财力负担。
(三)坚持经济发展与环境保护相结合。经济发展做到绿色发展,人文发展,保护好自然环境、社会环境、人文环境。注重挖掘传统农耕、人居、餐饮、娱乐等文化内涵的生态理念,在开发中保护,在保护中建设,按照“修旧如旧、建新是新”的原则,形成“一村一品、一村一韵、一户一景”彰显最美休闲乡村,高标准打造乡村休闲旅游目的地。
(四)坚持典型引路与整体推进相结合。通过党员带头、干部领先、大户带动、典型引路,基础好,敢闯敢试的率先发展,从而带动整体推进,实现集约发展。
五、建设标准
(一)村容景致
1、乡土民俗文化内涵丰富,村落民居原生状态保持完整,基础设施功能齐全,乡村各要素统一协调。
2、村容村貌整洁有序,有专人常年保洁;污水、垃圾做到无害化定点处理;村容景致令人流连忘返。
(二)基础设施
1、做到通路(硬化)、通水、通电,通讯网络畅通。
2、有路标、指示牌、停车场、厕所、游憩设施。
3、住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施达到相应建设规范和公共卫生标准。
(三)市场秩序
1、村级基层组织健全,管理民主,社会和谐;村民尊老爱幼,邻里互相关爱;民风淳朴,热情好客,诚实守信。
2、建立统一的管理制度,对乡村旅游经营单位实行标准化管理。
(四)产业基础
1、农业功能充分拓展,农耕文明、田园风貌、民俗文化得到传承,生态环境得到保护,村里农业主导产业突出,特色农业经济效益良好。
2、农业生产功能与休闲功能有机结合,能够开展休闲采摘、垂钓、农事体验等项目,乡村旅游发展势头良好且餐饮、住宿、购物等乡村旅游经营单位达到15家以上。
3、有独具特色的乡村旅游产品,就地吸纳农民创业就业容量大,带动农民增收能力强。
六、建设内容
  (一)生态环境建设。以村为单位,对公共环境卫生进行彻底整治。一是整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、专业清运”垃圾集中处理的模式,合理设置垃圾收集点、中转站,做到各个节点都有流动垃圾桶和固定垃圾箱,保洁员负责打扫公共场所卫生,专业环卫队负责清运和处理垃圾,确保乡村清洁。二是整治乡村生活污水。清除露天污水沟、露天粪坑,整治和规范生活污水排放。三是规范广告、招牌、路牌。按照“规范、安全、美观、特色”的要求,对公路、门店及公共视野范围内的广告牌、招牌、路牌进行清理整顿,坚决拆除不规范、不安全、不美观的广告牌、招牌、路牌,彻底清除路灯杆、墙体、角落处的“牛皮癣”。新招牌、广告牌要醒目、美观,具有特色。四是整治乱搭滥建,保持房屋的整洁美观。五是大力种草种树,绿化美化环境,实现环境的和谐一致。
 (二)生态经济建设。一是以户为单位,全方位、集群式发展农家休闲游。包括餐饮、住宿、观光、采摘、垂钓、购物、休闲、娱乐、健身等。二是开发旅游产业,发展旅游经济。把观赏、游乐、餐饮、住宿、购物、健身、采摘体验集于一体,形成旅游产业集群。
 (三)生态人居建设。用1至3年时间,对现有民居进行外观改造,提档升级,实现一村一韵,一户一景,各具特色。
 (四)生态农业建设。在村落周边大力发展都市农业、观光农业,建设草莓园、西瓜园、苹果园、桃花园、樱桃园、葡萄园、石榴园等采摘园区,使一年四季看得见花开,闻得到果香,听得见鸟叫,记得住童趣,让耕地变公园,农村变景区。
(五)生态文化建设。广泛收集、深入挖掘具有浓郁乡土气息、地域特色的孟津文化,并紧密渗透到推进乡村休闲旅游、建设最美休闲乡村的各领域之中,使最美休闲乡村建设具有鲜明的地方特色和长久的生命力。
七、政策措施
(一)加大资金扶持力度。县财政每年安排专项奖励资金,用于休闲乡村旅游业发展绩效奖励。上级各项专项资金、各类涉农资金等在符合专项资金使用范围的前提下,向休闲乡村旅游业建设倾斜。  
(二)支持项目建设用地。对符合规划及相关规定的休闲乡村旅游业项目,可优先立项,优先安排建设用地。休闲乡村旅游设施的建设与用地由经营者提出申请,县级政府审批,具体报批手续由乡镇政府全程代办。
(三)加强金融扶持服务。经营休闲乡村旅游业的农户和企业,列入小额贷款担保对象。对经营特色明显、带动能力强、运作规范的休闲乡村旅游业企业,要优先给予信贷支持。建立和完善融资担保体系,简化审批手续,采取农房抵押、土地使用权抵押等多种形式的抵质押贷款方法,鼓励为符合条件的休闲农业与乡村旅游企业提供贷款担保。   
(四)鼓励集中连片开发。鼓励发展乡村旅游综合体。对集中连片开发,达到乡村旅游示范村标准要求,经营户总数超过30家的旅游村,年接待率达60%以上,给予一次性奖励项目30万元;达到乡村旅游示范村标准要求,经营户总数超过10家的旅游村,年接待率达60%以上,给予一次性奖励项目10万元。
(五)打造休闲乡村旅游品牌。凡被评为全国乡村旅游示范村的给予奖励30万元,被评为全省乡村旅游示范村的给予奖励10万元;对新获得三星级以上乡村旅游经营单位的奖励3——5万元。
(六)提高从业人员素质。对休闲乡村旅游从业人员培训,优先纳入劳动保障部门职业技能培训,享受培训扶持政策。
八、工作要求
(一)加强组织领导。成立由政府主管副县长任组长,宣传部、财政局、旅促局、农业局、新农办、农开办等县直相关部门和各镇主要负责人为成员的最美休闲乡村建设工作领导小组,下设办公室,负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立最美休闲乡村建设领导小组,建立工作机构,负责抓好最美休闲乡村建设工作的落实。
(二)落实工作责任。各镇和相关单位要切实按照最美休闲乡村的建设标准,各司其责,加强联动,整合项目,合力推进。按照“属地管理、谁主管,谁负责”的原则,切实制定最美休闲乡村建设工作实施方案,并组织落实。
(三)科学编制建设规划。对最美休闲乡村建设,要广泛听取基层和农民群众的意见,提高规划的科学性、民主性和可行性,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,科学编制最美休闲乡村建设规划,细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。
(四)加大资金投入。按照集中财力办大事的原则,合理运用好财政政策,发动群众参与,整合社会力量,加大投入力度,特别是动员社会资金投入,为最美休闲乡村建设提供资金保障。
(五)营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和监督最美休闲乡村的良好氛围。
(六)加强农村基层组织建设。深入“三严三实”教育活动、选优配强村两委班子,不断优化村干部队伍结构,为最美休闲乡村建设提供组织保障。
(七)考核与奖惩。县委、县政府将对各镇最美休闲乡村建设工作进行绩效考核。对工作进展较快,达到最美休闲乡村建设相关标准的镇、村,给予表彰奖励,在干部任用和提拔上优先考虑。对工作进展缓慢的镇、村,给予通报批评,镇、村主要领导2年之内,不得提拔重用。
 

 

 
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